Має вищу освіту. Закінчив Ізмаїльський технікум механізації та електрифікації сільського господарства (1982) та Одеський сільськогосподарський інститут, економічний факультет (1988).

2005 — закінчив Національний університет внутрішніх справ, здобувши кваліфікацію юриста.
1983—1985 — служив в армії.
З лютого 1988 р. — заступник директора радгоспу «Прогрес», с. Вознесенка-ІІ Тарутинського району.
З липня 1989 р. по липень 1996 р. — обіймав посаду директора радгосп-заводу ім. С.Лазо, с. Надрічне.
1994—2006 — був народним депутатом України 2-го, 3-го, 4-го та 5-го скликання.
З травня 1997 року — член фракції Соціалістичної партії України
З червня 2002 р. — перший заступник голови Комітету ВРУ з питань фінансів і банківської діяльності
З лютого 2005 р. по квітень 2006 р. — голова Одеської обласної державної адміністрації
2006 — до призначення міністром внутрішніх справ очолював політраду Соціалістичної партії України та фракцію партії у Верховній Раді.
з грудня 2006 по вересень 2007 — Міністр внутрішніх справ України.
11 березня 2010 — призначений міністром економіки України